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關于農村留守兒童問題的思考與建議
2015-12-15 10:40:49   

  近年來,隨著經濟社會的快速發展和城鎮化進程的不斷加快,大量的農村剩余勞動力不斷進城務工,造成了“留守兒童”數量不斷增加。 據統計,我國現有留守兒童超6000萬 ,占整個農村兒童的37.7%,其中近半數一年內見不到父母。就富源縣而言,現有農村留守兒童達38156人,占全縣兒童總數的15.9%。其中男童19840人;女童18346人。父母一方外出務工的有15009人,占留守兒童總數的39.33%,父母雙方外出務工的有23147人,占留守兒童總數的60.67%。這些留守兒童因父母長期不在身邊,面臨著道德、心理、教育、安全等諸多問題的挑戰和考驗。
  一是留守兒童存在學習上的困難。一方面,打工父母對子女總體期待過低,調查中發現,部分農民工潛意識里認為,農村孩子學業有成的機率不高,對孩子的學習總體期望值較低,缺乏硬性約束,將孩子的學業定位在完成九年義務教育上,將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面,監護人對留守兒童學習介入過少。有四成多的留守兒童是與外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起,作為一個特殊的監護群體,這些老人普遍年齡大,身體差,文盲比例較高,不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導,而且由于年齡差距太大,與留守兒童思想觀念差異極大,存在明顯的溝通障礙,教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農活,根本沒有時間和精力去關注孩子的學習。
  二是留守兒童存在心理性格缺陷。由于外出務工的父母常年在外奔波,回家頻率低,與留守子女聯系較少,對于孩子的成長缺乏足夠的關注和指導。而青少年正處于情感、性格變化的轉折時期,長期與父母分離,極易使他們的性格變得內向、自卑、悲觀、孤僻。究其原因,主要是監護人管不了,不敢管,不會管,外出父母則管不到位,舍不得管,留守孩子幾乎生活在無限制狀態下,無形中助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理。許多留守兒童在家里不聽祖輩教導,在學校道德品行較差,不遵守規章制度,常有遲到、曠課、逃學、說謊打架,欺負同學等行為,有的迷戀網吧和游戲廳,甚至與社會上一些有不良習氣的人混在一起。對留守兒童的種種行為問題,監護人、家長、學校等方面都感到難以解決。
  三是留守兒童缺乏親情關懷。父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜,其中情感缺乏問題是最嚴重也是最現實的問題。由于父母不在身邊,留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關懷,往往焦慮緊張,缺乏安全感,人際交往能力較差。大多數留守兒童表現出對家庭經濟、父母健康和安全的憂慮,不希望父母常年在外打工。且隨著父母探親頻率降低,聯系次數減少,留守兒童在人際交往、性格、生活感受、人生理想、協作求助、學業成績等方面發生障礙的比例呈明顯上升趨勢。
  四是留守兒童存在安全隱患。對于環境適應能力較差,自制力較弱的孩子來說,加強安全防護工作至關重要。但由于學校、家庭之間存在安全銜接上的“空檔”,學校不可能面面俱到,監護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力,導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。據調查,全國18.6%的少女性侵案發生在留守家庭。
  目前,留守兒童問題已引起了各級黨委政府及社會的重視與關注,有關部門也做些大量的工作,但這些工作在“點”上較多,沒有形成“線”上合力。主要存在以下兩方面的困難:
  一是工作機制不健全、主體責任不明。關愛留守兒童是一項社會系統工程,需要在強有力的政府部門主導下,多部門齊抓共管、全社會共同參與才能做好的系統工程。目前沒有一個主導單位起牽頭作用,沒有根本性地從體制、機制上減少留守人員,沒有指導性的、可操作性的實施意見,沒有專項的工作經費等;
  二是愛心資源分散,沒有形成合力。關愛留守兒童工作由于沒有一個強有力的主導單位,導致許多愛心資源分散,尚未形成合力;社會為留守兒童提供的校外活動場所欠缺,學校對留守兒童的教育管理還有待加強;網吧、電子游戲等社會環境對留守兒童所產生的負面影響較大,又加之留守兒童監護人的綜合素質整體偏低,教育管理力不從心,導致學校教育、社會教育與家庭教育很難形成合力。
  針對以上留守兒童問題,提出以下建議:
  一是加強源頭控制,切實從制度機制上減少留守兒童數量。要建立以政府為主導,有關部門共同參與,社會各方齊抓共管的工作機制。全國、省、市、縣(市)、鄉(鎮)政府要成立“關愛留守兒童工作領導小組,制定《關愛留守婦女、兒童、老人行動計劃》和具體的實施辦法,有關各方要明確責任,分工合作;要將留守兒童工作實行屬地管理,納入到對各級各部門全年工作考核目標,及時檢查、督促,要盡可能統籌解決開展留守人員關愛工作經費問題,使工作落到實處。并在政策層面上為解決留守兒童入學問題出臺一些具體舉措。如:城市應加大辦學力度,擴大容納能力,降低入學戶籍、成績、費用等門檻,讓務工人員的孩子能夠享受跟隨父母外出接受義務教育的權利。外出父母盡可能攜帶子女,或者外出父母的一方應盡可能留在子女身邊,父母每年至少和子女團聚一定時間,并以各種方式和子女加強日常聯系等;農村應著力加大對寄宿制學校的建設和投入力度,改善其辦學條件、寄宿設施,充實農村教師隊伍,加強教師心理疏導能力建設,確定專門教師負責留守學生工作等。
  二是強化主體責任,切實讓家長履行起第一監護人的職責和義務。強化農村家長的監護責任,讓廣大家長充分認識到對自己孩子不可推脫的第一監護人責任意識。要利用村民大會、媒體宣傳等形式,在農村加大對留守兒童現狀及個案的宣傳,提升農村家長的責任感。要利用農忙或者春節務工人員集中返鄉的黃金時節,召開留守兒童家長會,明確家長在家庭教育中的責任,外出打工要三思而后行,孩子的成長比金錢重要。父母都外出務工的,盡量將孩子帶在身邊,讓其在打工地接受義務教育。學校要與留守兒童家長建立聯系平臺,與留守兒童家長、監護人互留電話,經常交換意見,督促家長關注自己孩子的成長。
  三是突出學校基礎作用,構建多元化的關愛服務體系。學校肩負著未成年人教育的主要任務,應全面掌握留守學生基本情況,全力加強寄宿制學校建設,全力保障留守學生安全,積極開展服務關愛行動,設置親情電話,開展人文關愛活動等;社會各有關部門應積極配合:人大、政協等部門加大對這方面工作的調研和督促,婦聯、團委、民政等部門應加大教育宣傳力度,運用家長學校、婦女之家等舉辦家庭教育培訓班,加強對家長或監護人的培訓教育與指導服務,幫助他們更新家教觀念,掌握家庭教育的知識與方法,提高監護能力和教育水平;要發動更多的婦女干部、退休老干部、老教師、老職工及志愿者等參與這項工作。對這些愛心人士,相關部門要對他們進行較為專業的教育和心理疏導技能培訓,讓他們具備一定的教育專業能力和溝通技巧,關愛幫扶方式要從傳統的簡單給錢、給物向充當孩子心靈朋友的角色轉換,共同促進孩子的健康快樂成長。
 
 
 
 
                          富源縣婦聯供稿 
                        2015年12月15日
 

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