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宣威市農村基層婦女組織現狀調查
2016-07-12 09:13:28   

  村(社區)婦代會是基層的農村婦女組織,承擔著把上級婦聯精神和業務貫徹到基層,以及為廣大婦女群眾服務的繁重任務。怎樣開展活動,如何發揮作用,這是黨和各級婦聯組織普遍關注的問題。為了掌握和了解農村基層婦女組織的現狀,筆者通過2016年這次村(社區)“兩委”換屆和村(社區)婦代會換屆的有利時機進行一次專題調研。根據目前農村基層婦女組織的生存和發展現狀,筆者深感,既遇到了新的機遇,也遇到了嚴重的挑戰,現將調查情況報告如下:
  一、全市農村基層婦女組織的概
  宣威市轄28個鄉(鎮)街道,356村(社區)居委會,人口156萬,其中婦女77萬,占全市人口數一半。近年來,隨著黨和政府對有關婦女工作各項方針、政策、法律法規的落實,農村婦女的地位日益提高,基層婦女組織不斷完善。現在,全市28個鄉(鎮)街道,356個村(社區)都建立了村(社區)婦代會。
  通過2016年這次村(社區)婦代會換屆結果可知,村(社區)婦代會主任參政議政意識進一步增強,年齡結構、文化程度比以前有了明顯變化,更趨于年輕化、知識化。據統計,全市有305名婦代會主任進“兩委”成員,比例為96%,擔任書記主任的4人,比例為1%;擔任副書記、副主任的14人,比例為4%。356名村(社區)婦代會主任中,年齡最大的57歲,最小的27歲。30歲以下22人,占6%,31-45歲243人,占68%,46歲以上91人,占25%;文化程度:大專及以上文化程度15人,占4%,高中及中專108人,占30%,初中及以下233人,占65%。這些村(社)區婦代會主任政治素質較好,她們中絕大多數是黨員,還有少部分是市、鄉人大代表和黨代表。
  正因為這些村(社區)婦代會主任具有一定的文化知識和較好的政治素質,所以她們立足家園故土,辛勤耕耘創業,用自己的智慧和汗水帶頭發展經濟,努力脫貧致富,成為新農村先進社會生產力的典型代表。同時,她們充分發揮婦女組織協調作用,在協助村(社區)黨支部、村居委會大力發展農村經濟,加快村(社區)基礎設施建設,推進兩個文明建設中,積極出謀劃策、獻計出力,做出了應有的貢獻,贏得了廣大婦女的衷心愛戴和廣大人民群眾的稱贊,從而使我們黨領導下的婦女組織成為農村基層中具有活力和影響力的群團組織。
  二、全市農村基層婦女組織開展活動及發揮作用的情況
  村(社區)婦代會立足婦聯本職工作,結合各自實際情況,充分發揚“四自”精神和發揮自身聰明才智,在積極投身改革開放和農村經濟建設的同時,大力協助村(社區)黨支部、村居委會,為村(社區)兩個文明建設做了大量卓有成效的工作。
  (一)發揮自身帶動作用,帶領婦女發展經濟。村(社區)婦代會在帶領婦女發展經濟方面發揮著積極的示范帶動作用。有一部分婦代會主任、婦代會成員本身就是一方的女能人,她們不僅僅自己先致富,而且把自己的致富經驗、致富信息都無償傳給婦女群眾,帶動婦女群眾共同致富。有部分婦代會主任還抓住村(社區)經濟發展的良好時機,積極動員婦女參與經濟結構調整,發展適合婦女發展的種植、養殖加工等項目,推動了村(社區)經濟快速發展的同時,也鍛煉了自身的能力,同時還增加了參政議政的能力和樹立了威信。
  (二)農村基層婦代會在婦女參政議政方面發揮了積極協調的作用。首先積極配合村(社區)“兩委”做好群眾的思想政治工作,為社會穩定做出了貢獻;其次,婦代會主任積極參與競選“兩委”班子成員,少部分直接參與競選“兩委”主要領導職務;再次農村婦女參與社會主義民主政治建設的熱情日益高漲,婦女參政日益廣泛,水平不斷提高。
  (三)在精神文明建設中充分發揮職能作用。村(社區)婦代會圍繞做好婦女思想政治工作開展了大量工作。主要以實施“家庭文明工程”,不斷推進以“美化生活環境、創造富裕生活、弘揚家庭美德、建設家庭文化”為內容的“五好文明家庭”活動,大力開展了文明、科技、美化、法律、文化“五進家”活動,全面促進了家庭文明建設。通過廣泛參與群眾性精神文明創建活動,全市婦女的思想觀念發生了重大變化;崇尚科學、尊老愛幼、科學育兒、勤儉持家、移風易俗已成為廣大婦女的自覺追求。
  三、存在的問題
  農村基層婦女組織在參與村(社區)經濟發展發揮了充分作用的同時,毋庸置疑,也正面臨著新的挑戰,存在一些不可忽視的問題,主要表現在以下方面:
  (一)部分村(社區)婦代會主任對自己的主要工作職能認識模糊;婦女組織的主要任務就是:教育,引導廣大婦女增強自尊、自信、自立、自強精神,全面提高素質,參與經濟建設,促進社會發展。但是,通過調查了解,大部分的村(社區)婦代會主任由于兼任計生宣傳及其它工作,她們的主要精力和時間大都投入在兼職工作上,對兼職工作的相關政策明確,情況熟悉,但相反卻對婦代會組織的職責、任務不太清楚,對婦女工作的有關方針、政策、法律法規知之甚少,對自己擔任的村(社區)婦代會主任之職角色意識差,認識模糊。正因為這些村(社區)婦代會主任對自己的工作職責發生偏位,所以有部分村(社區)婦女工作難以開展,婦女合法權益維護難以落實到位。
  (二)村(社區)婦代會主任的政治經濟待遇沒有得到很好解決。村(社區)婦代會主任在工作中,認真負責,積極肯干,齊心協力為村(社區)“兩委”做好各方面的工作,但她們的政治經濟待遇卻未能得到很好解決。據調查統計,全市356個村(社區)居委會婦代會主任,只有極少數的政治經濟待遇得到較好的解決,每月工資報酬可達1000余元,其他大部分都只能領取每月50元的工資報酬。由于工資報酬太低,鄉(鎮)街道村(社區)兩級也沒有給予一定的補助,嚴重挫傷村(社區)婦代會主任的工作積極性,她們傾注了大量的時間和精力,有的甚至付出了大好的青春年華,而工作卻得不到重視認可,她們的價值得不到肯定,因而部分人員出現了心灰意冷,不愿意去主動工作。
  (三)部分村(社區)婦代會主任年齡偏大,科技文化知識欠缺。在356名村(社區)婦代主任中,年齡46歲以上的占25%,初中及以下文化占65%,這樣的比例與現代社會經濟發展極不相適應。雖然她們工作經驗豐富,工作作風踏實,但年齡偏大,思想觀念跟不上時代變化,工作干勁和精力嚴重不足,再加之文化程度低,又沒有時間加強學習提高,對一些先進的科技文化知識難于掌握,因而她們已趕不上時代發展的步伐,在科技知識日益更新,農業產業結構調整不斷完善的新形勢下,要想帶領廣大農村婦女積極投身經濟建設,大力開發科技創新致富,她們顯然已力不從心。
  綜上所述,筆者認為,在新的歷史條件下,加強農村基層婦女組織建設,努力提高農村婦代會主任的科技文化素質,全面促進農村婦女發展是勢在必行,不可忽略的。
  四、幾點建議與思考
  農村基層婦代會是廣大農村婦女自己的群眾組織,婦代會的生存與發展,婦代會作用不僅關乎到整個婦聯組織的網絡建設與職能作用,更重要的是,它關系到黨和政府對婦女工作的有關方針、政策在農村基層的貫徹落實。為此,筆者通過調查了解,認為對如何加強農村基層婦女組織建設提出如下幾點建議與思考:
  (一)建好班子,選好村(社區)婦代會主任。在以黨支部為核心的村級組織配套建設中,鄉(鎮)街道黨委、政府應高度重視村(社區)婦代會建設,要充分認識基層婦代會在農村兩個文明建設中的積極作用,加強對村(社區)婦代會的培養管理,對一些綜合素質低,長期不能發揮作用的婦代會主任進行更換,把村(社區)婦代會建設納入黨支部配套建設中;要充分利用村(社區)“兩委”換屆選舉之機,堅持高標準配備婦代會主任。這樣,農村基層婦女工作才能有效帶動和推動起來。
  (二)強化培訓,努力提高村(社區)婦代會主任的科技文化素質;農業發展已進入到信息時代、網絡時代、高新技術時代。農業和農村經濟的飛速發展,既帶來發展機遇,又帶來更加嚴峻的挑戰。而目前的現狀是:村(社區)婦發代會主任的知識層次偏低,技能單一,信息閉塞,已遠遠滯后于形勢發展。因此,抓好村(社區)發代會主任的科技文化教育,是實施科技興農戰略、鞏固婦代會地位的重要保證,也是各級婦聯一項長期的重要的任務。
  (三)落實待遇。切實維護好村(社區)婦代會主任的切身利益,村(社區)婦代會主任一直以來默默無聞地工作,在農村基層第一線,她們勤勤懇懇,任勞任怨,無私奉獻,她們的工作理應得到社會的肯定,她們的付出和價值理應得到各級黨委、政府的回報。因此,鄉(鎮)街道黨委、政府在賦予村(社區)婦代會主任應有的政治待遇(進入兩委班子)的同時,應當給予她們適當的工作報酬。各自根據實際,給予500-1000元的工資補償。這樣,將更有力調動村(社區)婦代會主任的工作積極性,以促進基層各項工作的開展。
  (四)爭取重視,努力促進農村基層婦代會的不斷完。鄉(鎮)街道婦聯主席應牢記自己的工作職責,樹立全心全意為人民服務的觀念,深入實際,調查研究,了解婦代會主任的所需所盼,關心她們需求層次,及時向鄉(鎮)街道黨委、政府匯報和反映,真正做到為她們代言說話,力爭進一步重視,切實為村(社區)婦代會主任排憂解難,多辦實事,好事。從而,讓她們能立足本職,安心工作;不斷完善組織建設,真正把基層婦代會建設農村婦女的知心屋,避風港。這樣,我們才能不辜負黨和政府對我們的重托,無愧于我們的神圣職責。
 
 
 
                                      宣威市婦聯供稿
                                       2016年7月11日

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